El catedrático de Derecho Internacional Público de la Universidad de Salamanca, Juan Santos Vara considera, que la crisis de Ceuta responde probablemente a una «instrumentalización de la inmigración» por parte de Marruecos y critica que la Unión Europea no haya respaldado plenamente a España. «Ningún estado de forma aislada puede hacer frente a este tipo de situaciones», ha advertido durante unas jornadas celebradas en la Universidad de Almería (UAL) sobre el nuevo Pacto Europeo de Migración y Asilo.
El experto sostiene que el Derecho de la Unión Europea contempla mecanismos de solidaridad que podrían haber permitido trasladar a parte de las personas migrantes a otros países europeos. Sin embargo, considera que su activación requiere reconocer que existe una situación de instrumentalización de la migración. También ha criticado la gestión de los menores migrantes no acompañados en Ceuta, que ha relacionado con la politización del debate interno.
Santos Vara: «La Unión Europea no ha apoyado plenamente a España»
Durante su intervención en las jornadas, Juan Santos Vara ha centrado su análisis en los acontecimientos ocurridos en la frontera de Ceuta y en la posible utilización de los flujos migratorios con fines políticos. El catedrático ha afirmado que «lo más probable es que sea una situación de instrumentalización de la inmigración» en la que «Marruecos ha tratado de utilizar a miles de seres humanos para conseguir objetivos políticos».
En este contexto, ha cuestionado la respuesta de las instituciones comunitarias y ha señalado que «la Unión Europea no ha apoyado plenamente a España, a diferencia de lo que ha sucedido en otros casos similares».
Santos Vara ha recordado que existen instrumentos europeos de cooperación para responder a situaciones de este tipo. «Hay mecanismos de solidaridad, hay mecanismos de ayuda que se podrían haber puesto en marcha para ayudar a España a hacer frente a este tipo de problemas», ha explicado.
Según el experto, uno de los obstáculos para activar estas medidas es el reconocimiento de la instrumentalización de la migración. En sus palabras, «una vez que reconozcamos que es una situación de instrumentalización, el derecho de la Unión Europea prevé una serie de mecanismos entre los que se incluye la reubicación de los inmigrantes, es decir, se podría haber trasladado a parte de estos inmigrantes a otros países europeos».
El catedrático ha situado así la solidaridad entre los Estados miembros en el centro del debate sobre la respuesta europea a las crisis migratorias y ha defendido que los países no pueden afrontar por sí solos situaciones de esta naturaleza.
Críticas a la gestión de los menores migrantes no acompañados
Santos Vara también ha abordado la situación de los menores migrantes no acompañados en Ceuta. El experto ha señalado que la respuesta a este problema está condicionada por la politización interna y ha recordado que el Derecho español contempla el reparto de estos menores entre las distintas comunidades autónomas, ante las dificultades para proceder a su retorno.
En relación con la gestión de estos menores, ha criticado la actuación del presidente de Ceuta y ha afirmado que «ha preferido que estén en condiciones indignas e inhumanas en las calles, en lugar de solicitar el apoyo de otras comunidades autónomas».
El catedrático ha enmarcado esta situación en un problema de politización interna y ha insistido en la importancia de recurrir a mecanismos de cooperación para responder a las necesidades de acogida.
El nuevo Pacto Europeo de Migración y Asilo, entre la solidaridad y el control
Las jornadas celebradas en la Universidad de Almería también han analizado las consecuencias jurídicas y sociales del nuevo Pacto Europeo de Migración y Asilo. La catedrática de Derecho Internacional Público de la Universidad de Deusto, Joana Abrisketa, ha explicado la arquitectura normativa del acuerdo y sus objetivos de armonización de los procedimientos de asilo en los Estados miembros.
Según ha expuesto, el pacto busca «armonizar todos los sistemas de los estados miembros para que los procedimientos de asilo sean iguales en todos los estados, para que haya un principio de solidaridad y los estados se puedan ayudar los unos a los otros cuando haya llegadas masivas de refugiados a los estados miembros, sobre todo a los estados del sur o que tienen fronteras exteriores».
No obstante, Abrisketa ha advertido de que, junto a esos objetivos, el nuevo marco normativo refuerza los mecanismos de control de las personas migrantes y de las fronteras. «Debajo de la armonización subyace una intención de controlar al migrante, de mantenerlo, retenerlo en las fronteras, de establecer centros de internamiento, centros de detención, de establecer un sistema que se llama triaje, a través del cual se evalúa la vulnerabilidad o el riesgo que supondría aceptar a un migrante en los estados miembros», ha señalado.
Su intervención ha completado el análisis jurídico de Santos Vara con una reflexión sobre la tensión entre la armonización de las políticas de asilo, la solidaridad europea y el control fronterizo.
Carmen Gregorio abordará la migración desde una perspectiva de género
El programa continuará con la intervención de Carmen Gregorio, catedrática de Antropología Social de la Universidad de Granada, que analizará la situación migratoria actual y la contención en Ceuta desde una perspectiva de género feminista.
La especialista abordará la instrumentalización de la noción de cultura y la representación de las mujeres migrantes en determinados discursos de rechazo. Frente a estas narrativas, defenderá la importancia de las relaciones interculturales y del conocimiento de otras culturas para combatir los prejuicios y la discriminación.
«Nos toca salir de las aulas y que la gente escuche otros discursos y en la medida de lo posible romper o hacer pensar o situar bien dónde está ese miedo, porque esto sobre todo a lo que nos lleva es a una fragmentación terrible, a un modelo de sociedad y de país sostenido en el odio a lo diferente», ha señalado Gregorio.
La catedrática también reivindicará el papel de la población migrante en la sostenibilidad económica y en el sector de los cuidados, especialmente en los trabajos desempeñados por mujeres migrantes. En este sentido, ha recordado que «no se puede hablar de cuidados y de apoyo a la dependencia sin pensar en quiénes son las personas que están asumiendo ese trabajo que sigue siendo un trabajo muy desvalorizado, por la asociación a la feminización».
Las jornadas han sido organizadas por el Centro de Documentación Europea de la Universidad de Almería, el Vicerrectorado de Política Científica de la UAL, el Centro de Estudio de las Migraciones y las Relaciones Interculturales (CEMyRI) y el Área de Derecho Internacional Público de la Facultad de Derecho, con la colaboración del Vicerrectorado de Estudiantes y el proyecto de investigación EUPROTEGE.
El encuentro ha sido inaugurado por José Ignacio López-Gay, director del Centro de Documentación Europea; Eva Díez, profesora titular de Derecho Internacional Público de la UAL; y Ángeles Arjona, directora del CEMyRI. López-Gay ha destacado que las jornadas buscan acercar las políticas de las instituciones europeas a la ciudadanía. El evento cuenta con más de 150 participantes.
